把大坪鎮(zhèn)建設(shè)成為天門山的后花園

隨著天門山旅游資源的深度開發(fā)和知名度的不斷提升，一個(gè)以天門山景區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)周邊廣大區(qū)域的天門山旅游經(jīng)濟(jì)圈呼之欲出。大坪鎮(zhèn)作為緊鄰天門山、背靠市城區(qū)、永定區(qū)東南部山區(qū)發(fā)展相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何抓住天門山景區(qū)開發(fā)、市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和張沅公路即將建成的難得機(jī)遇，依托資源、交通、區(qū)位和人脈優(yōu)勢(shì)，融入天門山和市城區(qū)，建設(shè)天門山后花園，建成與世界旅游精品相匹配的高端旅游休閑度假區(qū)，是永定區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綜合領(lǐng)跑的路徑選擇。

把大坪鎮(zhèn)建設(shè)成為天門山的后花園，對(duì)永定區(qū)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
一是成為促進(jìn)永定區(qū)東南部山區(qū)開發(fā)的龍頭。永定區(qū)東南部山區(qū)有大坪、三岔等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)資源豐富，但由于天門山、三望坡的阻隔，再加上交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，這個(gè)地區(qū)成為永定區(qū)最為貧窮的區(qū)域。而大坪鎮(zhèn)自然條件好，位置適中，氣候溫和，資源豐富，它的開發(fā)建設(shè)必將帶動(dòng)永定區(qū)東南部山區(qū)發(fā)展。
二是為中心城區(qū)和天門山景區(qū)開發(fā)提供廣闊的腹地和產(chǎn)業(yè)支撐。中心城區(qū)要擴(kuò)容，天門山要發(fā)展，天門山南麓的大坪鎮(zhèn)是很好的選擇。
三是對(duì)永定區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有示范效應(yīng)。大坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況目前仍較落后，如果能夠在“建設(shè)天門山后花園”重大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，利用天門山景區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和鄰近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成功地發(fā)展起來(lái)，成為永定區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全區(qū)其他經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、尋求有自己特色的發(fā)展之路，具有極其重要的示范效應(yīng)和借鑒意義。

把大坪鎮(zhèn)建設(shè)成為天門山的后花園，天時(shí)、地利、人和等優(yōu)勢(shì)條件已經(jīng)具備。
一是有豐富的自然資源。大坪鎮(zhèn)四季分明，溫和濕潤(rùn)，享有“天然空調(diào)鎮(zhèn)”之美譽(yù)，是避暑勝地。境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)86%，石長(zhǎng)溪國(guó)有林場(chǎng)面積為2.6萬(wàn)畝，七星山海拔1500余米、面積1.6萬(wàn)畝，土木溪（大溪）、后山溪兩岸山勢(shì)陡峭，綠樹成蔭，水質(zhì)清澈。全鎮(zhèn)擁有耕地面積7228畝。
二是有一定的時(shí)空優(yōu)勢(shì)。隨著張沅公路即將建成，三望坡隧道的貫通，大坪鎮(zhèn)進(jìn)入永定區(qū)以中心城區(qū)為核心的“半小時(shí)”交通圈。從中心城區(qū)建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市的角度出發(fā)，大坪鎮(zhèn)與中心城區(qū)近100平方公里的范圍將成為城市輻射與包容的半徑范圍。
三是有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。永定區(qū)委五屆五次全會(huì)作出了“加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)”的重大決策部署，“抓旅游、強(qiáng)服務(wù)、帶工業(yè)、引農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路在全區(qū)上下進(jìn)一步形成共識(shí)。早在上個(gè)世紀(jì)七、八十年代，大坪鎮(zhèn)發(fā)展“木頭”經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)至今令大坪鎮(zhèn)人引以為豪，不甘落后的大坪鎮(zhèn)人想富、盼富、追求幸福生活的愿望十分強(qiáng)烈。

把大坪鎮(zhèn)建設(shè)成為天門山的后花園，必須依托天門山景區(qū)和中心城區(qū)，大力實(shí)施“1234工程”。
打通一個(gè)隧道，即巖板溪隧道。作為建設(shè)天門山后花園的前置條件，首先要修建總長(zhǎng)約11公里的邢（家巷）大（坪）一級(jí)旅游公路，并打通長(zhǎng)達(dá)2公里的巖板溪隧道，北接繞城公路，南接張沅公路，形成環(huán)天門山景區(qū)的旅游通道。
建設(shè)兩大中心，即中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)中心和綜合旅游服務(wù)中心。在后山溪龍門洞附近或者塘家村沅陵峪，建設(shè)以中醫(yī)、氣功及土家族保健、調(diào)養(yǎng)、理療為主要內(nèi)容的康復(fù)療養(yǎng)中心。在大坪集鎮(zhèn)，建設(shè)一個(gè)以交通工具租賃、呼叫服務(wù)等為主要內(nèi)容的綜合旅游服務(wù)中心。
開發(fā)三大公寓群，即丁家界度假公寓群(農(nóng)耕文化村)，堡子界、余家山避暑度假公寓以及家庭旅館群、大坪高檔別墅群。利用三岔鄉(xiāng)丁家界美麗的梯田、錯(cuò)落有致的民居，建設(shè)一家一戶式的度假公寓群。在山高林密的堡子界林場(chǎng)和余家山村，依山就勢(shì)建設(shè)一批土家吊腳樓式樣的公寓群。依托天門溪、頂峰埡、大坪、柏樹等村比較平坦的土地資源，開發(fā)建設(shè)大坪高檔別墅群。
打造四大功能區(qū)，即七星山狩獵場(chǎng)及戶外基地、黃莊跑馬場(chǎng)或者高爾夫球場(chǎng)、高檔商務(wù)酒店、大坪旅游小城鎮(zhèn)。利用七星山的優(yōu)勢(shì)條件，建設(shè)狩獵場(chǎng)和戶外活動(dòng)的理想場(chǎng)所。利用黃莊風(fēng)景秀麗、人口稀少、地勢(shì)平緩起伏的優(yōu)勢(shì)，配以七星山、天門山、堡子界等遠(yuǎn)景，建設(shè)跑馬場(chǎng)或者高爾夫球場(chǎng)。建設(shè)滿足客人高檔消費(fèi)的高檔商務(wù)酒店。加快大坪小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出娛樂(lè)功能，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酒吧風(fēng)情街、露天燒烤城等配套服務(wù)設(shè)施。

把大坪鎮(zhèn)建設(shè)成為天門山的后花園，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的措施作為保障。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)將“把大坪鎮(zhèn)建設(shè)成為天門山的后花園”上升為區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略構(gòu)想，成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確區(qū)直各部門的職責(zé)。積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，重點(diǎn)在用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面爭(zhēng)取更多的中央、省、市支持，爭(zhēng)取享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的待遇。協(xié)調(diào)搞好頂層設(shè)計(jì)，并對(duì)重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行研究部署。
二是搞好規(guī)劃編制。高起點(diǎn)編制好規(guī)劃，并突出大坪鎮(zhèn)的地域特色，突出資源差異性，建設(shè)生態(tài)、休閑旅游區(qū)，力爭(zhēng)將“把大坪鎮(zhèn)建設(shè)成為天門山的后花園”的戰(zhàn)略構(gòu)想擠進(jìn)張家界市“十二五”規(guī)劃。
三是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。結(jié)合規(guī)劃，策劃、論證、包裝一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入省、市重大項(xiàng)目庫(kù)，隨時(shí)接受戰(zhàn)略投資者的挑選。加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)力雄厚的投資商。要積極向上銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目和資金支持。要搞好項(xiàng)目融資，強(qiáng)化銀企、銀政合作，組建天門山后花園旅游投資公司，重點(diǎn)盤活土地資源。要清理阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，降低民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻，采用BOT、TOT等投融資模式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，努力克服建設(shè)資金不足的難題。
四是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的方針，加快“天門山后花園”的開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)等“森保工程”，穩(wěn)定并逐步提高森林覆蓋率。加強(qiáng)污染治理工作，深入開展好新農(nóng)村“三清五改” 工程，提倡良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。要加大違法建設(shè)治理力度，鏟除那些毫無(wú)民族特色和文化內(nèi)涵的建筑垃圾，堅(jiān)決防止項(xiàng)目區(qū)內(nèi)亂占濫建，特別是張沅公路通車后單項(xiàng)目、小規(guī)模、低水平開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，為把大坪鎮(zhèn)打造成天門山的后花園提供良好的生態(tài)環(huán)境。
（作者分別系永定區(qū)大坪鎮(zhèn)黨委書記、永定區(qū)人民政府辦公室秘書）